Совмещение обязанностей производителя работ и допускающего. Система управления промышленной безопасностью и охраной труда
Отдельные опасные работы, особенности и условия, проведения которых требуют применения специальных мер, предотвращают возможность воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, выполняются по письменным нарядам-допускам.
Наряд-допуск - это письменное распоряжение на выполнение работы, в котором определяется содержание и объем работы, время начала и окончания работы, условия безопасности ее проведения, состав бригады, лица, ответственные за безопасность работы, он оформляется на бланке.
Перечень работ с повышенной опасностью выдается на предстоящий год, подписанный главным инженером, каждому руководителю структурного подразделения.
Наряд-допуск можно не оформлять, если на проведение работ отдан письменный приказ, выдано техническое задание, разработан технологический процесс или оформлен другой документ, в котором определено место и время проведения работы, назначены руководитель работ и лица, ответственные за безопасность.
Приказом руководителя предприятия назначаются лица ответственные за производством работ с повышенной опасностью (лицо выдающее наряд, руководители и исполнители работ с повышенной опасностью).
Лицо, выдающее наряд-допуск, несет ответственность за необходимость производства работ, правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности, достаточную квалификацию лиц, назначенными руководителями и исполнителями работ.
Руководитель отвечает за выполнение мер безопасности, правильность допуска к работе, приемку рабочего места после ее окончания и осуществляет надзор во время работ.
Он обязан инструктировать бригаду, постоянно находиться на рабочем месте и проверять выполнение мер безопасности.
Бланки наряда-допуска заполняются в двух экземплярах: 1-й экз. выдается руководителю работ, 2-ой экз. остается у выдающего наряд.
Срок действия наряда допуска не должен превышать пяти суток.
На рабочем месте наряд-допуск находится у производителя работ. По окончании работы наряд сдается руководителю работ. После подписи наряда производителем и руководителем работ наряд-допуск сдается лицу, выдавшему наряд. Наряд хранится 1 год.
При выполнении работ по наряду-допуску запрещается:
Начинать работу до получения наряда;
Изменять объем работ;
Привлекать к выполнению работ лиц, не указанных в наряде-допуске; выполнять одновременно другие работы, не указанные в наряде.
Наряд действителен на время выполнения работ.
И н с т р у к ц и я о порядке выдачи и заполнении наряда на производство работ с повышенной опасностью
1. Производство работ с повышенной опасность разрешается только при наличии выданного рабочим на руки наряда.
2. Наряд выписывается руководителем производственного участка (начальником цеха, начальником отдела, прорабом) и вручается ответственному за работу лицу, после проведения соответствующего инструктажа по технике безопасности. Наряд выдается под расписку ответственному лицу.
3. В наряде должны быть конкретно перечислены методы ведения работ, мероприятия, приспособления и защитные средства, гарантирующие работающим здоровые и безопасные условия труда.
Причины несчастных случаев на предприятиях АПК
Реализация национального проекта «Развитие АПК» продемонстрировала преимущества системного подхода и огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства. Развитие производств и экономики способствовало улучшению условий труда работников, решению социальных проблем.
Вместе с тем положение с охраной труда и травматизмом на предприятиях агропромышленного комплекса остается неудовлетворительным. В целом по России материальный ущерб только от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях агропромышленного комплекса по экспертным расчетам составляет более 3,5 млрд. рублей. Таким образом, нарушения состояния здоровья работников имеют не только социальную, но и существенную экономическую значимость.
В организациях агропромышленного комплекса происходит каждая пятая травма со смертельным исходом и свыше 25 % всех несчастных случаев на производстве в стране.
На многих предприятиях АПК не улучшаются условия труда. К выполнению работ, в том числе повышенной опасности, привлекается необученный персонал. Нередко работники не обеспечиваются необходимыми средствами защиты, спецодеждой. Как результат – высок уровень травматизма и профессиональных заболеваний.
Не выдача наряда - допуска на выполнение опасных работ, отсутствие средств защиты и необученность работников являются основными причинами их гибели.
Что необходимо выполнить до начала производства работ с повышенной опасностью
Безопасность производственных процессов на предприятиях и в хозяйствах АПК достигается предупреждением опасной или аварийной ситуации по ГОСТ 12.3.002 и обеспечивается:
- применением безопасных технологических процессов в соответствии с действующими правилами и инструкциями;
- применением производственного оборудования, удовлетворяющего требованиям нормативной документации и не являющегося источником травматизма и профессиональных заболеваний;
- обустройством территории хозяйства;
- применением устройств противоаварийной защиты, надежно действующих и регулярно поверяемых контрольно – измерительных приборов, средств получения, переработки и передачи информации;
- применением быстродействующих средств локализации опасных и вредных производственных факторов;
- рациональным размещением производственного оборудования и организацией рабочих мест;
- профессиональным отбором, обучением работников, проверкой их знаний и навыков безопасности труда;
- применением средств защиты работников;
- осуществлением технических и организационных мер по предотвращению взрыва и противопожарной защите;
- соблюдением установленного порядка и организованности на каждом рабочем месте, высокой технологической и трудовой дисциплины.
Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность, должно осуществляться по наряду - допуску. Перечень таких работ, а также перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать наряд - допуск и руководить этими работами, утверждаются техническим руководителем предприятия или хозяйства АПК (главным инженером, главным специалистом). В организации должна быть разработана инструкция по производству работ повышенной опасности, которой устанавливаются требования к организации и безопасному проведению таких работ, а также должен быть утвержден порядок оформления нарядов - допусков.
Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться только по наряду - допуску.
При проведении этих работ следует определять границы опасных зон исходя из следующих рекомендаций:
- границы опасной зоны при воздействии вредных веществ должны определяться по зоне превышения ПДК согласно ГОСТ 12.1.005;
- границы опасной зоны от воздействия движущихся машин, механизмов, их частей и элементов должны определяться зоной в пределах 5 м от опасного объекта, если иное не предусмотрено указаниями в паспорте, инструкции завода - изготовителя.
Наряд - допуск определяет место выполнения, содержание работ с повышенной опасностью, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ.
К наряду - допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т. д.
Система нарядов - допусков не отменяет разработки планов организации работ (ПОР) на строительные, монтажные, ремонтные и другие работы.
В исключительных случаях – предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работникам, ликвидация аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях – работы с повышенной опасностью могут быть начаты без оформления наряда - допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица хозяйства.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда - допуска должно быть произведено в обязательном порядке.
К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией хозяйства постоянно действующей экзаменационной комиссией организации АПК.
Выдача наряда - допуска
На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько подразделений и служб хозяйства АПК (на так называемые совмещенные работы), наряды - допуски должны выдаваться главным инженером (техническим директором) или по его распоряжению его заместителями или главными специалистами.
На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды - допуски выдаются уполномоченными лицами подрядных организаций. Их необходимо подписывать у соответствующих должностных лиц хозяйства АПК, где будут производиться эти работы.
На работы локального характера с повышенной опасностью выдача нарядов – допусков должна производиться руководителями подразделений и их заместителями, где будут производиться эти работы.
Ответственные лица
Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам - допускам являются:
- лицо, выдающее наряд - допуск;
- ответственный руководитель работ;
- ответственный производитель работ (наблюдающий);
- допускающий к работе;
- члены бригады, выполняющие работу по наряду - допуску.
Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды - допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, должны ежегодно обновляться и утверждаться главным инженером (главным специалистом, техническим директором) хозяйства АПК.
В крупной организации агропромышленного комплекса право утверждения списка этих лиц может быть делегировано начальникам подразделений приказом (распоряжением) руководителя организации.
Лица, имеющие право выдачи нарядов - допусков, а также ответственные руководители работ должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда.
Лица, выдающие наряды - допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде - допуске мер безопасности.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников, определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ, назначить допускающего и ответственного производителя работ.
Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Он должен осуществлять контроль за выполнением предусмотренных нарядом - допуском организационных, технических и других мероприятий и давать бригаде разрешение на допуск к выполнению работ с повышенной опасностью.
Ответственный производитель работ может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью, и он должен осуществлять руководство работой непосредственных исполнителей, вести надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады, за правильным использованием средств индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств и т. д.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью обязан:
- провести инструктаж ответственного производителя работ и всех лиц, участвующих в выполнении данной работы по содержанию наряда - допуска;
- проверить выполнение указанных в наряде - допуске мер безопасности и обеспечить контроль за соблюдением мер безопасности при ведении работ и после их окончания.
Ответственный производитель работ, приняв объект (место) производства работ от допускающего, отвечает за правильность выполнения необходимых при производстве работ мер безопасности, за полноту инструктажа членов бригады, за соблюдение при работах требований безопасности, за наличие и исправность инструмента, инвентаря, защитных средств, такелажных приспособлений, за сохранность установленных на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств и др.
Ответственному производителю работ запрещается совмещать надзор с выполнением какой - либо другой работы.
Ответственными производителями работ могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.
В исключительных случаях допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц. При этом совмещение ответственного производителя работ и допускающего запрещается.
Члены бригады, выполняющие работы с повышенной опасностью, отвечают за:
- выполнение полученных при допуске к работе инструктивных указаний;
- правильность обращения с оборудованием, инструментами, материалами;
- правильность использования предоставленных в их распоряжение средств защиты;
- принятие в соответствии со своими возможностями мер к собственной безопасности и безопасности членов бригады, затрагиваемых его действиями или бездействием.
Ответственного производителя работ при выполнении работ с повышенной опасностью по сменному графику следует назначать для каждой смены.
При выполнении в цехе (подразделении) совмещенных работ лицом, выдавшим наряд - допуск, может быть начальник цеха (подразделения) или руководитель подрядной организации, производящей работы.
Порядок организации работ по наряду - допуску
Лицо, выдавшее наряд - допуск на совмещенные работы, должно дополнительно обеспечить согласование совмещенных работ по объемам, срокам и мерам безопасности с руководителем подразделения, где будут производиться эти работы.
Руководитель подразделения, в котором предполагается выполнение совмещенных работ, должен выделить зону для производства работ и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работников.
При совмещенных работах руководитель подразделения совместно с ответственным руководителем работ и ответственным производителем работ должен организовать контроль и обеспечить выполнение мероприятий, определенных нарядом - допуском.
Наряд - допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен быть оформлен до начала производства этих работ. Его следует оформлять в подразделении, где будут производиться работы с повышенной опасностью, а выдачу регистрировать в специальном журнале.
Наряд - допуск может быть выдан на одну смену или на весь период выполнения работ при непрерывном характере их ведения с продлением для каждой смены и оформлен на одного ответственного производителя работ с одной бригадой. Продление наряда – допуска должен оформлять и осуществлять допускающий к работе перед началом каждой смены.
Наряд - допуск должен выписываться в двух экземплярах и заполняться четкими записями чернилами. Исправление текста не допускается.
При выполнении работ с повышенной опасностью силами двух и более бригад на одном объекте наряд - допуск должен выдаваться ответственному производителю работ для каждой бригады за подписью одного лица. При оформлении нарядов - допусков должны быть разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих с учетом совместного характера выполнения работ бригадами.
Производственные участки, технологические линии и т. п., на которых полностью прекращен производственный процесс, а также здания и сооружения, расположенные вне действующих подразделений организации, выделенные для выполнения на них работ с повышенной опасностью силами подрядной организации или другого подразделения, должны быть для производства работ переданы им по акту. В этом случае оформление наряда - допуска и обеспечение безопасности работников возлагаются на администрацию, организующую работы с повышенной опасностью.
Если через объект, где предполагается выполнение работ с повышенной опасностью, проходят действующие токо-, паро- и газопроводы и т. п. или работают мостовые краны, то такой объект не может быть передан производителю работ по акту для производства на нем работ с повышенной опасностью. Работы, производимые вблизи действующих линий электропередачи и скрытых коммуникаций, должны быть предварительно согласованы с заинтересованными организациями, а соответствующие документы (схемы коммуникаций и т. д.) требуется прилагать к наряду - допуску.
До начала производства работ с повышенной опасностью ответственный производитель работ совместно с допускающим должны проверить выполнение, предусмотренных нарядом - допуском технических и организационных мероприятий по подготовке места работы.
После проверки выполнения мероприятий разрешение на производство работ должно быть оформлено в наряде - допуске подписью ответственного производителя работ.
При выполнении совмещенных работ разрешение на производство работ с повышенной опасностью требуется оформлять в наряде - допуске подписями ответственного руководителя работ, ответственного производителя работ и руководителя подразделения, в котором выполняются совмещенные работы.
Если при проверке выполнения мероприятий у допускающего или у ответственного производителя работ возникнут сомнения или неясности в обеспечении безопасных условий производства работ для членов бригады, они должны потребовать разъяснений у ответственного руководителя работ.
Только после выполнения перечисленных мер рабочие допускаются к выполнению работ с повышенной опасностью. При этом, допускающий при допуске членов бригады к работе обязан:
- проверить по наряду - допуску фамилии ответственного руководителя работ и ответственного производителя работ, членов бригады и содержание порученной работы;
- информировать членов бригады на основе учета рисков об условиях безопасности при проведении работ, учесть пригодность каждого работника к выполняемой работе (из условий безопасности и состояния здоровья), проверить знание обязанностей членов бригады при выполнении работ в составе бригады с соблюдением требований безопасности;
- указать места отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т. п.
После допуска членов бригады к работе один экземпляр наряда - допуска должен остаться у ответственного производителя работ, второй – у лица, выдавшего его.
С момента допуска членов бригады к работе надзор за безопасным ведением работ осуществляет ответственный производитель работ.
При выполнении работ с повышенной опасностью одной бригадой в разных помещениях ответственный производитель работ должен находиться на том месте, где имеется наибольшая необходимость в надзоре за безопасным ведением работ.
При необходимости временного прекращения работ по указанию ответственного руководителя работ ответственный производитель работ должен удалить членов бригады с места работы и возвратить наряд - допуск ответственному руководителю работ.
При перерыве в работе в течение рабочей смены (обеденный перерыв, перерыв по производственным причинам и др.) члены бригады должны находиться вне зоны проводимых работ, наряд - допуск при этом остается у ответственного производителя работ. Члены бригады после перерыва могут приступить к работе по разрешению ответственного производителя работ.
После окончания рабочего дня рабочие места следует привести в порядок, наряд - допуск необходимо сдать ответственному руководителю работ или лицу, выдавшему его.
Работы должны быть прекращены, наряд - допуск изъят и возвращен лицу, выдавшему его, в следующих случаях:
- при обнаружении несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом - допуском;
- при изменении объема и характера работ, вызвавших изменения условий выполнения работ;
- при обнаружении ответственным руководителем работ или другими лицами, осуществляющими контроль за состоянием охраны труда, нарушений работниками правил безопасности;
- при изменении состава бригады.
К прерванным работам можно приступить только после устранения недостатков и получения наряда - допуска. До его закрытия запрещается вводить в эксплуатацию объект, где выполнялись работы с повышенной опасностью.
Если при выполнении работ имели место авария или несчастный случай, этот наряд - допуск следует приобщать к материалам расследования причин и обстоятельств аварии или несчастного случая.
Лицо, выдавшее наряд - допуск, несет ответственность за весь комплекс вопросов производства работ: за правильность и полноту указанных в нем мер безопасности, за отключение ремонтируемого участка от энергоносителей и трубопроводов с опасными для здоровья людей веществами, за соответствие квалификации исполнителей порученной работе, за их инструктаж и порядок допуска к работам и др.
Ответственный производитель работ несет ответственность за техническое руководство работами, за соблюдение мер безопасности, указанных в наряде - допуске, в проекте производства работ и в инструкциях по эксплуатации применяемого при работах оборудования.
При производстве работ повышенной опасности работники должны быть обеспечены СИЗ в соответствии с отраслевыми нормами и ГОСТ 12.4.011 с учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов.
Соблюдение всех требований сохранит здоровье и жизнь работникам.
И. Фурман, главный техинспектор труда профсоюза работников АПК
Ответ.
Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются:
Оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
Допуск к работе;
Надзор во время работы;
Оформление перерывов в работе, перевода на другое рабочее место, окончание работы.
Ответственными за безопасное ведение работ являются:
Выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
Ответственный руководитель работ;
Допускающий;
Производитель работ;
Наблюдающий;
Члены бригады.
Вопрос 2. Обязанности допускающего и из каких работников он назначается?
Ответ.
Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанных в наряде, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им инструктажа членов бригады.
Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала, за исключением допуска на ВЛ. В электроустановках выше 1000 В допускающий должен иметь группу IV, а в электроустановках до 1000 В - группу III. Допускающим может быть работник, допущенный к оперативным переключениям распоряжением руководителя организации.
Допускается одно из совмещений обязанностей ответственных за безопасное ведение работ. Допускающий из числа оперативного персонала может выполнять обязанности члена бригады.
Допускающий перед допуском к работе должен убедиться в выполнении технических мероприятий по подготовке рабочего места путем личного осмотра, по записям в оперативном журнале, по оперативной схеме и по сообщениям оперативного, оперативно-ремонтного персонала.
Допуск к работе проводится после проверки подготовки рабочего места. При этом допускающий должен проверить соответствие состава бригады составу, указанному в наряде или распоряжении, по именным удостоверениям членов бригады; доказать бригаде, что напряжение отсутствует, показом установленных заземлений или проверкой отсутствия напряжения, если заземления не видны с рабочего места, а в электроустановках напряжением 35 кВ и ниже (где позволяет конструктивное исполнение) - последующим прикосновением рукой к токоведущим частям.
Допускающий проводит целевой инструктаж по наряду ответственному руководителю работ, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады, а по распоряжению - производителю работ (наблюдающему), членам бригады (исполнителям).
Допускающий в целевом инструктаже должен ознакомить членов бригады с содержанием наряда, распоряжения, указать границы рабочего места, показать ближайшие к рабочему месту оборудование и токоведущие части ремонтируемого и соседних присоединений, к которым запрещается приближаться независимо от того, находятся они под напряжением или нет.
К организационным мероприятиям относятся:
1) оформление работы нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
2) допуск к работе;
3) надзор во время работы;
4) оформление перерывов в работе, переводов на другое рабочее место, окончания работы.
Наряд – это задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее: содержание, место работы, время начала и окончания работы, условия безопасного проведения работы, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность проведения работ.
По наряду могут производиться работы в электроустановках, выполняемые:
1) со снятием напряжения;
2) без снятия напряжения на токоведущих частях и вблизи от них;
3) на ВЛ дополнительно – без снятия напряжения вдали от токоведущих частей, находящихся под напряжением:
С подъемом выше 3 метров от уровня земли, считая от ног человека;
С разборкой конструктивных частей опоры;
С откапыванием стоек опоры на глубину более 0,5 метра;
С применением механизмов и грузоподъемных машин в охраняемой зоне;
По расчистке трассы ВЛ, когда требуется принимать меры, предотвращающие падение на провода вырубаемых деревьев;
По расчистке трассы 0,4 – 10 кВ, когда обрубка веток и сучьев связана с опасным приближением людей к проводам или с возможностью падения веток и сучьев на провода.
4) в электроустановках, КЛ и подстанциях дополнительно – без снятия напряжения вдали от токоведущих частей, находящихся под напряжением, когда требуется установка временных ограждений;
С применением в РУ механизмов и грузоподъемных машин.
Распоряжение – это задание на производство работ, определяющее ее содержание, место, время, меры безопасности (если они требуются) и лиц, которым поручено ее выполнение.
Распоряжение имеет разовый характер, срок его действия определяется продолжительностью рабочего дня исполнителей.
При необходимости повторения или продолжения работы при изменении ее условий или состава бригады, распоряжение должно отдаваться заново с оформлением в оперативном журнале.
По распоряжению могут производиться:
1) работы без снятия напряжения вдали от токоведущих частей, находящихся под напряжением, продолжительностью не более одной смены;
2) работы, вызванные производственной необходимостью, продолжительностью до 1 часа;
3) работы со снятием напряжения в электроустановках до 1000 В продолжительностью не более одной смены.
Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ те же, что и по работе по наряду.
Работы, выполнение которых предусмотрено по распоряжению, по усмотрению лица, выдающего наряд, могут выполняться по наряду.
Текущая эксплуатация – это проведение оперативным (оперативно-ремонтным) персоналом самостоятельно на закрепленном за ним участке в течение одной смены работ по перечню, составленный лицом, ответственным за электрохозяйство и утвержденному главным инженером предприятия.
В порядке текущей эксплуатации могут проводиться:
1) работы без снятия напряжения вдали от токоведущих частей, находящихся под напряжением (уборка помещений, ЗРУ до постоянного ограждения, за панелями РЗА, уборка и благоустройство территории ОРУ, скашивание травы, очистка от снега, проезд по территории ОРУ автомашин, транспортировка грузов, погрузка, разгрузка их, ремонт осветительной аппаратуры, замена ламп, ремонт аппаратуры телефонной связи, уход за щетками электродвигателей и их замена, уход за кольцами и коллектором ЭМ, возобновление надписей на ограждениях, кожухах);
2) работы со снятием напряжения в электроустановках до 1000 В (ремонт магнитных пускателей, пусковых кнопок, автоматических выключателей, рубильников, реостатов, контакторов при условии установки их вне щитов и сборок, ремонт отдельных электроприемников (электродвигателей, электрокалориферов), отдельно расположенных магнитных станций, блоков управления, смена предохранителей, ремонт осветительной проводки, ремонты, выполняемые в электроустановках с односторонним питанием)
Такие работы имеют право проводить 2 лица со второй и третьей группой по электробезопасности.
Виды работ, внесенные в перечень, являются постоянно разрешенными, на них не требуется оформление каких-либо распоряжений.
Лица, ответственные за безопасное ведение работ, их права и обязанности.
Согласно ПТБ ответственными за безопасность работ в электроустановках являются:
1) лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение;
2) допускающий;
3) ответственный руководитель работ;
4) производитель работ;
5) наблюдающий;
6) члены бригады.
Лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение :
а) из числа административного электротехнического персонала с группой не ниже V в электроустановках выше 1000В, с группой не ниже IV в электроустановках до 1000В.
б) при отсутствии лиц из административного электротехнического персонала, имеющих право выдачи наряда или распоряжения на работу по предотвращению аварии и ликвидации ее последствий – право предоставляется оперативному персоналу всех подстанций и оперативно-выездных бригад с группой не ниже IV.
в) при производстве в электроустановках предприятий аварийных работ дежурными бригадами городских сетей или РЭУ – при отсутствии лиц, указанных в п.а) – право выдачи наряда имеет дежурный или оперативно-ремонтный персонал предприятия по указанию лица, ответственного за электрохозяйство электроустановки.
г) право давать распоряжения по перечню, утвержденному ответственным за электрохозяйство предоставляется также лицам из оперативного персонала с группой не ниже IV.
Лицо, которое устанавливает необходимость и объем работы, отвечает за:
Возможность безопасного ее выполнения;
Достаточность квалификации ответственных лиц;
обязано определить содержание строки наряда «отдельные указания».
Допускающий – ответственное лицо из оперативного персонала, группа не ниже IV в электроустановках выше 1000В, не ниже III – в электроустановках до 1000В несет ответственность за:
Правильность выполнения необходимых для допуска и производства работ мер безопасности, их достаточность и соответствие характеру и месту работы;
Правильность допуска к работе, приему рабочего места по окончании работы с оформлением в нарядах или журналах.
При возникновении сомнения в возможности безопасного выполнения работы по данному наряду, распоряжению или в достаточности и правильности указанных в наряде мер по подготовке рабочего места, эта подготовка должна быть прекращена.
Ответственный руководитель – лицо из электротехнического персонала с группой V, принимая рабочее место у допускающего и осуществляя допуск, отвечает наравне с ним за правильную подготовку рабочего места, достаточность выполненных мер безопасности, в том числе предусмотренных в графе «Отдельные указания».
Ему запрещается принимать непосредственное участие в работе по нарядам, кроме случаев, когда он совмещает обязанности производителя работ. Необходимость его назначения определяется выдающим наряд.
Назначение не требуется при работах по наряду в электроустановках до 1000В и по распоряжениям.
Производитель работ , выполняемых по наряду в электроустановках выше 1000В должен иметь группу не ниже IV, в электроустановках до 1000В – не ниже III, по распоряжению – во всех электроустановках не ниже III
Принимая рабочее место у допускающего, производитель работ отвечает за правильность его подготовки, за выполнение необходимых мер безопасности.
Обязан проинструктировать бригаду о мерах безопасности и обеспечить их выполнение. Соблюдает ПТБ сам и отвечает за их соблюдение членами бригады, следит за исправностью инструктажа, такелажа, ремонтной оснастки; за тем, чтобы установленные ограждения, плакаты, заземления не снимались и не переставлялись.
Наблюдающий – назначается для надзора за бригадами строительных рабочих, разнорабочих, такелажников и других лиц из не электротехнического персонала при выполнении ими работ в электроустановках по нарядам и по распоряжениям.
Наблюдающий за электротехническим персоналом , в том числе командированным, назначается в случае проведения работ в электроустановках при особо опасных условиях, определяемых лицом, ответственным за электрохозяйство.
Контролирует наличие установленных заземлений, ограждений, плакатов, запирающих устройств и отвечает за электробезопасность в электроустановках.
Ответственным за безопасность, связанную c технологией работы, является лицо, возглавляющее бригаду, которое должно входить в ее состав и постоянно находиться на рабочем месте.
Запрещено совмещать надзор с выполнением какой-либо работы и оставлять бригаду без надзора во время работы.
Наблюдающие – лица с группой не ниже III.
Список лиц, имеющих право выдавать распоряжения, наряды, быть ответственным руководителем, производителем, наблюдающим, устанавливаются распоряжением лица, ответственного за электрохозяйство.
Члены бригады – обязаны соблюдать правила ПТБ и инструктирующие указания, полученные при допуске к работам и во время работы.
Допускаются совмещения обязанностей одного из двух лиц:
1) выдающего наряд;
2) ответственного руководителя;
3) производителя работ.
Это лицо должно иметь группу не ниже той, которая требуется для лиц, обязанности которых оно совмещает.
При работах по наряду в электроустановках напряжением выше 1000В без постоянного обслуживающего персонала, лицам из оперативно-ремонтного персонала допускается совмещать обязанности допускающего и ответственного руководителя.
В электроустановках до 1000В – производителя работ и допускающего. Допускающего и члена бригады – при работе по распоряжению.
На воздушных линиях до и выше 1000В допускается совмещать обязанности производителя и допускающего во всех случаях.
Порядок выдачи наряда:
В двух экземплярах. Четко, ясно, без исправлений. Можно по телефону (тогда в 3-х экземплярах) с обратной проверкой (диктуется выдающим с уже заполненного наряда).
Один экземпляр выдается производителю непосредственно перед началом работ.
При расширении рабочего места, изменении числа рабочих мест, должен выдаваться новый наряд. Бригада должна состоять не менее, чем из двух человек.
Состав бригады определяет выдающий наряд. Численность, квалификацию членов бригады – с учетом условий.
В бригаду, руководимую производителем, на одного члена бригады с группой III может быть включен 1 человек с группой I, но не более двух.
Оперативный персонал может быть включен в состав ремонтной бригады по разрешению вышестоящего оперативного персонала без включения в наряд, с записью в оперативный журнале.
Изменения в составе бригады, работающей по распоряжению, запрещаются.
Допуск бригады к работе.
Перед допуском производитель работ и ответственный руководитель, совместно с допускающим, проверяют выполнение технических мероприятий.
После проверки и инструктажа бригады ответственный руководитель расписывается в наряде.
Допускающий проверяет:
1) соответствие состава бригады и квалификации включенных в нее лиц, записи в наряде (если допускающий не знает фамилий, проверка производится по именным удостоверениям);
2) прочитывает по наряду фамилии ответственных лиц, содержание порученной работы, объясняет бригаде, откуда снято напряжение, где наложены заземления, какие части ремонтируемого и соседних присоединений остались под напряжением, какие особые условия производства работ должны соблюдаться, указывает бригаде границы рабочего места, убеждается, что все изложенное бригаде понятно;
3) доказывает бригаде, что напряжение отсутствует: в электроустановках >35кВ – показом наложенных переносных заземлений, в электроустановках до 35кВ там, где заземления не видны с места работы – прикосновением к токоведущим частям рукой после предварительной проверки отсутствия напряжения указателем или штангой;
4) сдает рабочее место производителю работ, что с указанием даты и времени в обоих нарядах оформляется подписями допускающего и производителя работ.
Допуск должен производиться непосредственно на рабочем месте.
Один экземпляр – производителю, второй – у оперативного персонала в папке действующих нарядов.
Время допуска и окончания работ с указанием номера наряда и содержания работы заносится в оперативный журнал.
Право вторичного допуска в последующие дни предоставляется ответственному руководителю, а при его отсутствии – производителю работ с группой не ниже IV – в электроустановках до 1000В, а в электроустановках выше 1000В – не ниже V группы.
Надзор во время работы.
Наблюдающий находится постоянно на рабочем месте с момента допуска и на наиболее ответственных участках работ. Запрещается совмещать надзор с другой работой.
При необходимости отлучки производитель (наблюдающий) (если его не может заменить ответственный руководитель, производитель, выдававший наряд, или лицо из оперативного персонала) обязан вывести бригаду из РУ, запереть за собой дверь, оформить перерыв в наряде.
Ответственный руководитель и оперативный персонал должны периодически проверять соблюдение ПТБ работающими, при обнаружении нарушений у производителя отбирается наряд и бригада удаляется с рабочего места. После устранения нарушений бригада снова допускается оперативным персоналом в присутствии ответственного руководителя с оформлением допуска в наряде.
Изменения в составе бригады.
Допускаются только при работе по наряду. Изменения оформляет в наряде выдающий, при его отсутствии – лицо, имеющее право выдачи в данной электроустановке.
Производитель обязан проинструктировать введенных в состав бригады работников.
При замене бригады более, чем на 50%, или руководителя, или производителя должен быть выдан новый наряд.
Оформление перерывов в работе.
Бывают двух видов:
1) на протяжении рабочего дня (обед, по условиям производства работы). В этом случае бригада должна быть выведена из РУ. Плакаты, ограждения, заземления остаются на месте. Наряд остается у производителя работ. Без производителя работ никто не имеет права войти в РУ. Допуск не производится;
2) по окончании рабочего дня плакаты. В этом случае заземления, ограждения остаются на месте. Окончание рабочего дня оформляется подписью производителя работ.
В электроустановках с постоянным оперативным персоналом наряд сдается каждый день лицу из оперативного персонала и оформляется их подписями внаряде. В электроустановках без постоянного оперативного персонала – оставляется в папке действующих нарядов (разрешается только подпись производителя работ).
На следующий день осматривается место работы и проверяется выполнение мер безопасности допускающим или ответственным руководителем или производителем работ. Ставятся подписи допускающего и производителя работ.
Перевод бригады на другое рабочее место.
Может осуществляться только при работах по наряду.
Работа на нескольких рабочих местах одного и того же присоединения по одному наряду может производиться при соблюдении следующих условий:
1) все рабочие места данного присоединения подготавливаются оперативным персоналом и принимаются производителем работ и ответственным руководителем до начала работ;
2) производитель работ с бригадой допускается на одно из рабочих мест присоединения;
3) в электроустановках с постоянным оперативным персоналом перевод бригады на другое рабочее место осуществляется допускающим;
4) в электроустановках без постоянного оперативного персонала перевод бригады на другое рабочее место при отсутствии допускающего производится ответственным руководителем;
5) перевод бригады на новое рабочее место оформляется в таблице 3 наряда «Ежедневный допуск к работе и ее окончание» и если перевод осуществляется ответственным руководителем, он расписывается в таблице вместо допускающего.
Окончание работ.
После полного окончания работы рабочее место приводится в порядок, принимается ответственным руководителем, который после вывода бригады производителем, расписывается в наряде и сдает его оперативному персоналу, либо оставляет в папке действующих нарядов.
Наряд может быть закрыт после осмотра оперативным персоналом оборудования и места работы, проверки отсутствия людей, посторонних предметов, инструмента и при надлежащей чистоте.
Закрытие наряда.
Закрытие наряда оформляется записью в оперативном журнале.
При производстве работ на одном присоединении несколькими бригадами наряд может быть закрыт по окончании работы одной бригадой с указанием в наряде «заземления оставлены для работ по наряду № ...».
Закрытие наряда производится после того, как будут последовательно выполнены:
1) удаление временных ограждений и снятие плакатов «Работать здесь», «Влезать здесь»;
2) снятие заземлений с проверкой в соответствии с принятым порядком учета;
3) установка постоянных ограждений и снятие других плакатов, вывешенных до начала работы.
Проверка изоляции отремонтированного оборудования непосредственно перед включением производится, если в этом есть необходимость, до удаления временных ограждений и предупреждающих плакатов, тотчас же после снятия переносных заземлений.
Оборудование может быть включено только после закрытия наряда.
Если на отключенном присоединении работы производились по нескольким нарядам, то оно может быть включено в работу только после закрытия всех нарядов.
Срок действия наряда устанавливается до 5 суток , кроме работ однотипных эксплуатационных на нескольких подстанциях, на одном или нескольких присоединениях каждой подстанции (протирка изоляции, подтягивание зажимов, проверка устройств РЗА, измерительных приборов, испытание повышенным напряжением, проверка изоляторов измерительной штангой). Срок действия такого наряда – одни сутки.
При перерывах в работе наряд остается действительным, если схемы не восстанавливались и условия производства работ оставались неизменными.
Контроль за правильностью оформления нарядов осуществляется лицом, выдававшим их, и лицами из руководящего электротехнического персонала периодически путем выборочной проверки.
Наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться 30 суток , после чего они должны быть уничтожены.
Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии или электротравмы, то эти наряды следует хранить в архиве предприятия.
За что из перечисленных мероприятий отвечает производитель работ при выполнении работ по наряду?
Производитель работ отвечает:
за соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, необходимым при подготовке рабочих мест и отдельным указаниям наряда;
за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;
за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов (знаков безопасности), предназначенных для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов (далее - плакаты, знаки безопасности), заземлений, запирающих устройств;
за безопасное проведение работы и соблюдение Правил им самим и членами бригады;
за осуществление постоянного контроля за членами бригады.
Производитель работ, выполняемых по наряду в электроустановках напряжением выше 1000 В, должен иметь группу IV, а в электроустановках напряжением до 1000 В - группу III. При выполнении работ в подземных сооружениях, где возможно появление вредных газов, работ под напряжением, работ по перетяжке и замене проводов на ВЛ напряжением до 1000 В, подвешенных на опорах ВЛ напряжением выше 1000 В, производитель работ должен иметь группу IV.
Производитель работ, выполняемых по распоряжению, должен иметь группу III при работе во всех электроустановках, кроме случаев, указанных в , , , , Правил. (5.9. ПОТЭЭ)
7.7. При проведении работ производитель работ (наблюдающий) из числа оперативного персонала, выполняющий работу или осуществляющий наблюдение за работающими в электроустановках напряжением выше 1000 В, должен иметь группу IV, а в электроустановках напряжением до 1000 В - группу III. Члены бригады, работающие в электроустановках напряжением до и выше 1000 В, должны иметь группу III.
Допуск к работам в электроустановках должен быть осуществлен после выполнения технических мероприятий по подготовке рабочего места, определяемых работником, выдающим распоряжение.
7.13. По распоряжению единолично уборку коридоров ЗРУ и электропомещений с электрооборудованием напряжением до и выше 1000 В, где токоведущие части ограждены, имеет право выполнять работник, имеющий группу II. Уборку в ОРУ имеет право выполнять один работник, имеющий группу III.
7.15. Одному работнику, имеющему группу II, разрешается выполнять по распоряжению следующие работы: осмотр ВЛ в светлое время суток при благоприятных метеоусловиях, в том числе с оценкой состояния опор, проверкой загнивания деревянных оснований опор; восстановление постоянных обозначений на опоре; замер габаритов угломерными приборами; противопожарную очистку площадок вокруг опор; окраску бандажей на опорах.
25.5. Измерения напряжения на валу и сопротивления изоляции ротора работающего генератора разрешается выполнять по распоряжению двум работникам, имеющим группы IV и III.
39.21. В электроустановках напряжением выше 1000 В работу с электроизмерительными клещами должны проводить два работника: один - имеющий группу IV (из числа оперативного персонала), другой - имеющий группу III (разрешено быть из числа ремонтного персонала). При измерении следует пользоваться диэлектрическими перчатками. Запрещается наклоняться к прибору для отсчета показаний. Указанная работа должна проводиться по распоряжению.
