Как провести вводный инструктаж удаленному работнику. Нужно ли проводить вводный инструктаж с дистанционными работниками? Нужно ли проводить инструктаж с удаленными сотрудниками

Ответ на вопрос:

Для дистанционных работников проводят вводный и первичный инструктажи по охране труда.

Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда

Энциклопедиция по охране труда "под ключ" с уникальным набором обязательных образцов от Системы Кадры.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ч. вторая ст. 225 ТК РФ). Это общее требование распространяется на всех сотрудников, в том числе дистанционных, но для этой категории работников существуют особенности проведения мероприятий по охране труда (ч. вторая ст. 312.3 ТК РФ).

Самые важные изменения этой весны!

• 
  В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
• 
  Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
• 
  Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
• 
  Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
• 
  Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Вопрос от Константина

Добрый день! Коллеги, вопрос о дистанционных сотрудниках. Что с ними делать? Обучать по охране труда — не обучать? Инструктировать — не инструктировать. Согласно ст. 312.3 «... обучение безопасным методам и приемам выполнения работ..., проведение инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда» им не требуется, но ознакомить их с требованиями охраны труда надо! Тот же самый вопрос возникает по инструктажам пожарной безопасности и электробезопасности. Может кто сталкивался с похожей ситуацией. Дистанционные сотрудники разбросаны практически по всей европейской части РФ. Заранее благодарен.

Ответ для Константина

Приветствую, Константин!

«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 04.06.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014)

Статья 312.3. Особенности организации и охраны труда дистанционных работников

Порядок и сроки обеспечения дистанционных работников необходимыми для исполнения ими своих обязанностей по трудовому договору о дистанционной работе оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок и сроки представления дистанционными работниками отчетов о выполненной работе, размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, порядок возмещения других связанных с выполнением дистанционной работы расходов определяются трудовым договором о дистанционной работе.

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абзацами семнадцатым, двадцатым и двадцать первым части второй статьи 212 (см. ниже) настоящего Кодекса, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Работодатель обязан обеспечить:

— расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
— выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
— обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...

По охране труда и процедуре проведения каждого из них позволит ответственному лицу грамотно донести до сведения сотрудников предприятия основополагающие моменты по технике безопасности. Работникам, желающим избегать неприятностей на производстве, следует обращать особое внимание на правила нахождения на рабочем месте, подготовки и осуществления трудовой деятельности.

Почему на предприятиях важно инструктировать работников?

Начиная с детского сада и школьной скамьи для каждого ребенка проводят инструктажи по охране здоровья с целью эффективного обучения безопасному поведению. Взрослое население, занятое в производственной сфере, знакомится с другими нормативами и стандартами. В соответствии с особенностями процесса трудящимся доносят правила ведения работ, тонкости организации, соблюдения техники безопасности, знакомят с правами и обязанностями.

Основные виды инструктажей для сотрудников

Отечественное трудовое законодательство имеет четко прописанные нормы, подтверждающие обязанность работодателя проводить инструктажи на рабочем месте по охране труда. Сюда же относят и необходимость профессионального обучения сотрудников компании, трудящихся в условиях, далеких от идеала. Ознакомление с требованиями по охране труда условно можно разделить на два вида:

• Первичный инструктаж. Проводится в день, когда сотрудник приступает к работе или в первые дни с момента выполнения должностных обязанностей.
• Вторичный инструктаж. Подразумевает наличие на предприятии отлаженной системы обучения охране труда и организации проведения инструктажей. Данные штатные единицы должны отвечать за результат (достаточный уровень осведомленности персонала), достигаемый путем доходчивой и своевременной постановки задач.

Кто должен проводить инструктаж на предприятии?

Ответственность за информирование персонала несут руководители предприятия. Инструктажи по охране труда на рабочем месте могут быть поручены другим ответственным лицам, назначенным директорам. Крайне важно, чтобы по окончании их проведения работники смогли продемонстрировать качественное усвоение теоретической части учебного материала. Сотрудники, которые уклоняются от прохождения инструктажей, должны быть отстранены от производственного процесса. Заработная плата за этими работниками не сохраняется. На переобучение направляется служащий, показавший неудовлетворительные результаты и низкое качество знаний.

Отличия между инструктажами для работников

• Вводные - необходимы для ознакомления всем, в том числе и тем, кто только планирует трудоустроиться или будет присутствовать на территории предприятия ограниченное время, вне зависимости от профессии и ранга, трудового стажа и квалификации.
• Первичные - их предназначением является введение в курс дела сотрудника, приступающего к выполнению профессиональных обязанностей на новом рабочем месте. Особенно важным является прохождение инструктажа практикантами, учащимися.
• Повторные - касаются тех же лиц, которые проходили инструктажи при приеме на работу. Периодичность проведения технических наставлений составляет в среднем 6 месяцев.
• Внеплановые - актуальны в случае поступления на предприятия новой информации по охране труда. Инструктажи на рабочем месте могут проводить и для лиц, прерывающих трудовую деятельность на длительный срок.
• Целевые - ознакомление должностного лица, направляемого для выполнения разовых работ, требующих наличия дополнительной документации и разрешений.

Место для инструктирования персонала

Не существует конкретных нормально-правовых актов, регулирующих массовый порядок реализации программ по инструктажу охраны труда на рабочих местах. Пошаговые алгоритмы разрабатывают каждые предприятия в соответствии с особенностями их деятельности и рабочего процесса. Но если учитывать общие положения для проведения инструктирования, то:

• Вводный инструктаж подготавливается отделом службы охраны труда. Нередко на предприятиях отсутствуют подобные подразделения, а потому ответственными лицами назначаются инспектора по кадрам. Проводят такое инструктирование в местах, рассчитанных на численность инструктируемых лиц (кабинетах, актовых залах, учебных аудиториях).
• Первичный инструктаж по охране труда. На рабочем месте наставления раздаются в большинстве случаев, но если руководитель разъясняет нормы по технике безопасности целой группе работников подойдут помещения для собраний коллектива. Повторный инструктаж проходит аналогичным образом.
• Внеплановый инструктаж проводится специалистом в том месте, которое будет подходить для этого наилучшим образом. В случаях, когда причиной неожиданного инструктажа стал несчастный случай на производстве, изменились технологии рабочего процесса, произошла замена оборудования и пр., сотрудникам обучают непосредственно на рабочих местах. Если же разъяснения по технике безопасности затрагиваются законодательными новшествами, для группового инструктирование подойдет любое помещение с достаточной вместимостью.

Обязательно ли проводить инструктаж на рабочих местах?

Что касается целевого технического разъяснения, то здесь можно наблюдать существенное ужесточение порядка его организации на рабочем месте. Инструктаж по охране труда в этом случае проводится перед:

• выдачей наряда или допуска к выполнению работ;
• началом осуществления одноразовых производственных задач.

Исключения составляют массовые мероприятия и процесс устранения последствий аварии и природных катаклизмов. Так, выбор места для инструктирования группы проводят в оборудованных для данных целей помещениях, а при отсутствии таковых следует исходить из складывающейся ситуации на усмотрение руководства.

Как часто необходимо инструктировать работников?

Сроки проведения разъяснительных мероприятий на рабочих местах и периодичность инструктажей по охране труда регламентируются законодательными положениями. Базируются они на таких нормах:

• вводный проводится на этапе оформления (трудоустройства) сотрудника;
• первичный осуществляется непосредственно перед допуском к прямым профессиональным обязанностям, прохождению стажировки;
• повторный требует регулярности, а потому проводится не реже чем 1 раз в полгода;
• целевой и внеплановый инструктажи обязательны в случае возникнувшей необходимости.

Последовательность обучения по технике безопасности

Стоит отметить, что и очередность инструктирования сохраняется в вышеизложенном порядке. Соблюдение последовательности и сроков прохождения сотрудниками инструктажей свидетельствует о правильной организации системы техники безопасности на предприятии. Таким образом, первичные наставления по охране труда не проводят перед вводными, а повторное обучение по технике безопасности не осуществляется без первичного. В случаях, когда в журнале и сводных таблицах видов инструктажей по охране труда обнаруживается расхождение по срокам, компетентные контрольные органы видят в таком несоответствии свидетельствование формального подхода к безопасности работников.

Нужно ли проводить инструктаж с удаленными сотрудниками?

Некоторых предпринимателей волнует вопрос о том, есть ли необходимость инструктирования по охране труда тех сотрудников, которые в соответствии с трудовым контрактом выполняют свои служебные обязанности удаленно (на дому). Таких сотрудников в народе зовут надомниками. Несмотря на то что трудятся они по месту своего фактического места жительства, работодатель обязан предоставить лицам необходимое оборудование, сырье, материалы. К тому же руководителю следует позаботиться о том, чтобы сама организации труда не шла вразрез с требования охраны труда.

Норма о необходимости обучения надомников в домашних условиях содержится в статье 311 Трудового Кодекса РФ. «Надомников» не лишают необходимости проходить в соответствующем порядке инструктаж по охране труда. На рабочем месте или дома - неважно, где работодатель организует встречу и проведет инструктаж. Удаленный сотрудник не должен иметь меньше знаний по технике безопасности. Освободиться от прохождения инструктажа можно на тех же основаниях, которые подходят для штатных работников, трудящихся на территории компании.

Кстати, стоит обратить внимание на возможность использования помощи домочадцев в процессе выполнения профессионального задания на дому. Но нельзя забывать, что официально трудовые отношения завязались исключительно между работодателем и исполнителем. К тому же с членами семьи удаленного сотрудника никто целенаправленно не проводит инструктажей.

Дистанционный режим работы и охрана труда

Категория сотрудников, выполняющих свои обязанности дистанционно, за пределами офиса и стационарных рабочих мест, заслуживает отдельного внимания. Наем таких специалистов в большинстве случаев означает, скорее, не надобность выполнения определенной производственной задачи, а получение профессиональных услуг однократного или многоразового характера. Однако в соответствии с Трудовым Кодексом (статья 312 часть третья) инструктажи по охране труда затрагивают применение оборудования и средств (материалов, сырья) для производства. Кроме того, использование труда дистанционных сотрудников предполагает обязанность работодателя:

• обеспечивать порядок проведения инструктажей по охране труда и видов расследования несчастных случаев, произошедших с работниками;
• реализовывать предписания Госнадзора относительно дистанционных сотрудников;
• принимать к рассмотрению представления органов контроля;
• заниматься страхованием наемных дистанционных работников от несчастных случаев.

Как проводится дистанционный инструктаж?

Таким образом, необходимость проведения рядов инструктажей придется в преобладающем числе случаев. Допустимыми способами проведения инструктирования дистанционщиков являются электронные пересылки текстовых документов, иных файлов, проведение конференций в мессенджерах Skype, Viber, WhatsApp и прочих.

Так же как и проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте, наставления удаленных и дистанционных сотрудников должны подтверждаться получением ответных отметок об ознакомлении. В случае необходимости данный момент прописывается в трудовом договоре и указывается в Уставе внутреннего распорядка и прочие документации.

Можно ли обойтись без инструктажей на предприятии?

Взяв на себя ответственность, работодатель вправе освободить «дистанционных» сотрудников от обязательного прохождения инструктажа. Если подчиненные не подвержены опасности, не задействованы в обслуживании оборудования, их освобождение от первичного и повторного инструктирования по охране труда будет вполне обоснованным и законным. Между тем вводный инструктаж следует пройти всему рабочему коллективу предприятия, в том числе и тем, кто оказывается на его территории временно (представители партнерских организаций, медработники, стажеры, учащиеся, родственники сотрудников и т. д.).

Однако отказываться от проведения своевременного инструктирования персонала руководителям предприятий и структурных подразделений не стоит. Нельзя забывать, что грамотно проведенный инструктаж - доступное и эффективное мероприятие, позволяющее служащим выполнять свои трудовые обязанности с максимальной самоотдачей без риска для собственного здоровья и безопасности.

Глава о дистанционной работе появилась в Трудовом кодексе РФ совсем недавно. Очевидно, что отдельные аспекты регулирования труда дистанционных сотрудников будут вызывать вопросы еще долгое время. И мы непременно расскажем об этих проблемах на страницах журнала. Тема данной статьи - вопросы охраны труда. Перечень соответствующих обязанностей работодателя в отношении дистанционного персонала значительно сокращен, но некоторые моменты по-прежнему нуждаются в урегулировании.

НА № 6‘2012

Федеральным законом от 05.04.2013 № 60-ФЗ «О внесении изменений I в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Трудовой кодекс РФ введена гл. 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников». В настоящее время такой труд активно используется в рекламной и издательской деятельности (графический дизайн, копирайтинг, корректура, редактирование, верстка и т. п.), а также в различных видах деятельности, связанных с компьютерами и Интернетом, таких как веб-программирование, веб-дизайн, создание сайтов и баннеров, поисковая оптимизация, текущее сопровождение и раскрутка сайтов, системное администрирование.

Использование дистанционного труда позволяет работодателю существенно снизить свои расходы за счет экономии средств, необходимых для оборудования рабочих мест, создания безопасных и здоровых условий труда, выстраивания взаимоотношений с работниками и формирования корпоративной культуры, вовлечения сотрудников в производственный процесс путем использования телекоммуникационных технологий. Указанные обстоятельства неминуемо затрагивают интересы сторон трудовых отношений и создают правовые неувязки.

Из определения понятия «дистанционная работа» следует, что такая работа осуществляется:

• вне места нахождения работодателя;
• вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя;
• при условии использования для выполнения <...> трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Словарь кадровика Дистанционная работа - это выполнение трудовой функции вне места нахождения работодателя, его обособленного структурного подразделения, вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения работы и для взаимодействия между работодателем и работником информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет

Именно использование телекоммуникационных сетей придает специфическую окраску дистанционному труду и отличает его от надомной работы, порождая проблемы в регулировании трудовых отношений, в том числе вопросов, связанных с охраной труда.

Статья 312 3 ТК РФ предусматривает значительное сокращение обязанностей работодателя в сфере охраны труда в отношении дистанционных работников. Из широкого перечня таких обязанностей, содержащегося в ст. 212 ТК РФ, сохранены только три.

Обязанность 1. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленном порядке (абз. 16 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Обязанность 2. Выполнение предписаний надзорных органов и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки (абз. 19 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Обязанность 3. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 20 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Кроме того, закон обязывает работодателя ознакомить работников с требованиями охраны труда при работе с рекомендованными или предоставленными им оборудованием и средствами, но в этой связи также возникают вопросы, на которые законодатель пока ответов не дал:

1. Каким образом должно осуществляться такое ознакомление? Ведь аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ) и обучение охране труда, в том числе инструктаж, в случае с дистанционными работниками не являются обязательными. Более того, определение понятия «рабочее место», содержащееся в ст. 209 ТК РФ, не применяется в случае с дистанционной работой. Соответственно, АРМ (а в перспективе специальная оценка условий труда) в отношении рабочих мест дистанционных работников невозможна.

2. Как ознакомление сотрудника с требованиями охраны труда может быть реализовано посредством телекоммуникационных сетей?

3. Как работодатель докажет, что ознакомил работника с требованиями охраны труда?

При этом существует ряд других проблем, на которые, как представляется, законодатель должен в кратчайшие сроки обратить внимание, дав соответствующие разъяснения. Так, помимо указанных оборудования и средств есть и другие факторы, которые в совокупности могут создавать нежелательный эффект и негативно воздействовать на дистанционного работника (домашние животные, соседи, жилищно-коммунальные условия и др.).

Еще одна проблема связана с расследованием несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в ситуации, когда речь идет о дистанционном работнике.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве события, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов);
• в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы;
• при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
• при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Но согласно ст. 312 4 ТК РФ режим труда и отдыха дистанционного работника устанавливается им по своему усмотрению, если иное прямо не предусмотрено трудовым договором. Данное положение очевидно создаст проблемы при расследовании несчастных случаев, произошедших с таким работником, когда будет необходимо установить их непосредственную связь с его трудовой деятельностью.

Полагаем, что в ходе расследования несчастных случаев, произошедших с дистанционными сотрудниками, обязательно возникнут проблемы при доказывании связи травмы с осуществлением трудовой деятельности в интересах работодателя. Практика показывает, что работодатель в спорных ситуациях заинтересован не связывать несчастный случай с производством, а работник, наоборот, на такой связи настаивает.

Комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве неизбежно столкнутся со сложностями:

• при определении времени события (отсутствие очевидцев и четко обозначенного рабочего дня, позволяющего разграничить деятельность в личных целях и в интересах работодателя);
• при установлении виновных лиц (отсутствие доказательств ознакомления работника с требованиями охраны труда и их выполнения работником, а также разграничения внешних факторов и факторов по трудовому договору).

Что же касается расследования профессиональных заболеваний дистанционных работников, то вероятность постановки им соответствующего диагноза с учетом отсутствия информации об условиях труда на рабочем месте близка к нулю.

Внимание, проблема!

Обеспечить надлежащие условия труда и соблюдение требований охраны труда для дистанционных работников — задача сложная, а проверка их исполнения является делом еще более хлопотным. Как проводить мероприятия по охране труда для сотрудников, работающих по договору вне офиса?

Прежде всего, необходимо определиться с самим понятием «дистанционный работник» . В соответствии с ТК РФ (статья 312), таковыми признаются сотрудники, выполняющие свои трудовые функции «вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения, вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции<...> сети Интернет» .

Дистанционными видами деятельности часто заняты фрилансеры, выполняющие разовые работы, или исполняющие свои обязанности по заключенному трудовому договору не на территории работодателя. Дизайнеры и копирайтеры, работающие на сайтах, редакторы и корректоры, программисты, верстальщики и системные администраторы — одним словом, все специалисты, непосредственное нахождение которых в офисе не является обязательным, так как их рабочей площадкой является интернет-ресурс.

Охрана труда для удаленных работников

Согласно все той же статье ТК, для дистанционных сотрудников работодатель обязан обеспечить:

• Учет и дальнейшее расследование произошедших во время работы несчастных случаев;
• Выполнение требований, которые предписаны надзорными органами по результатам проверки;
• Социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний;
• Ознакомление работников с требованиями охраны труда в организации.

Согласно закону № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», и СОУТ, и обучение по охране труда не является обязательным для дистанционных работников — в отличие, скажем, от проведения СОУТ для разъездных сотрудников . Каким образом, в таком случае, обеспечить соблюдение трудовых условий для них?

Ознакомление работника с требованиями охраны труда в организации можно осуществить посредством телекоммуникационных сетей — все того же Интернета. Так делает большинство работодателей, однако законодательно этот процесс никак не отрегулирован, и механизм доказательства того, что сотрудник с ними действительно ознакомлен, не проработан и не внедрен.

В свою очередь, проблемы возникают и для самих дистанционных работников: в случае получения ими производственной травмы (к которой, в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г, относятся все повреждения, полученные при выполнении работ в интересах работодателя) доказать, что увечье или профессиональное заболевание действительно было получено в процессе выполнения удаленных работ, практически невозможно. Для проведения расследования слишком сложно будет определить временной период, в который была получена травма, соотнести его с осуществлением трудовых обязанностей дистанционного работника, а также найти виновного в происшествии.

К сожалению, из-за невозможности провести специальную оценку условий труда для удаленных работников и отсутствия законодательных нормативов в этой сфере, охрана труда для таких сотрудников действительно почти невыполнимая миссия, требующая более подробного рассмотрения и четкого разграничения условий и обязанностей.