Кремль объяснил рост протестных акций в россии предстоящими выборами. Конфликтология Центра экономических и политических реформ иностранный агент

5 мая 2016 года Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) опубликовал доклад, посвященный антиэкстремистскому законодательству в России и его правоприменительной практике. Он был подготовлен в значительной части на основе материалов и оценок центра "Сова", поэтому мы в целом согласны с его выводами.

Авторы доклада отмечают, что само понятие "экстремизм" не имеет общепринятой трактовки на международном уровне, но, по их мнению, в основу российской трактовки положена Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, делающая акцент на направленности экстремистских действий на насильственную смену политического режима. Тем не менее, определение экстремизма федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" эклектично, отмечают в ЦЭПР: "как экстремизм можно квалифицировать и проявления радикальных националистических или религиозных идеологий, и государственный переворот, и сепаратизм, и насильственное воспрепятствование проведению выборов, и насильственное воспрепятствование деятельности госорганов, а также публичный призыв, подготовку, финансирование всего вышесказанного ". В результате "под понятие экстремизма по факту не так сложно «подвести» в том числе деятельность политической оппозиции всех возможных идеологических ориентаций ", что дает властям "потенциальный инструмент для использования антиэкстремистского законодательства в том числе и для борьбы с проявлениями политического недовольства ", полагают эксперты.

В докладе ЦЭПР анализируется содержание антиэкстремистских статей КоАП 20.3 (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики) и 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов). Авторы отмечают, что трактовка понятия нацистской символики и сходной с ней до степени смешения осуществляется на усмотрение суда, при этом законодательство не учитывает, демонстрируется ли такая символика в целях пропаганды. Эксперты также акцентируют внимание читателя на том, что граждане, привлеченные к ответственности по статье 20.3 два раза и более, не могут становиться организаторами публичных мероприятий, а во время срока действия наказания по статьям 20.3 и 20.29 они не могут избираться в Госдуму. В докладе приводятся недавние яркие примеры применения этих статей КоАП.

ЦЭПР также дает обзор антиэкстремистских статей УК с учетом постановления пленума Верховного суда от 28.06.2011 г. Относительно статьи 280.1 о публичных призывах к сепаратизму авторы доклада замечают, что есть точка зрения, что она фактически дублирует более общую уголовно-правовую норму, содержащуюся в статье 280 УК. С 2011 по 2015 год число осужденных за год по статьям 282, 282.1, 282.2 и 282.3 выросло со 137 до 414, главным образом - по ч. 1 ст. 282 УК (в 2011 году – 82, в 2015 году – уже 369), гласит доклад. Количество осужденных по статье 280, а также новой статье 280.1 за этот период возросло с 12 до 69 человек. В качестве наиболее резонансных случаев применения антиэкстремистских статей УК авторы доклада упоминают дела Александра Белова (Поткина), Дмитрия Демушкина, Антона Носика, Натальи Шариной, Сергея Троицкого (Паука), Максима Марцинкевича (Тесака), Павла Шехтмана, Бориса Стомахина и Константина Крылова.

Отдельная часть доклада посвящена обзору "тематических направлений " применения антиэкстремистского законодательства. Во-первых, это оно используется против националистического движения и религиозных организаций и деятелей (главным образом, радикальных исламистов), считают в ЦЭПР. Во-вторых, "в последние два года выделяется еще одна группа, против которой часто используется антиэкстремистское законодательство – проукраинские активисты, а также в целом активные противники российской политики в отношении Крыма и Украины ", полагают авторы доклада. В пример они приводят дела Рафиса Кашапова, Дарьи Полюдовой, Александра Бывшева, Антона Подчасова, Андрея Марченко, Константина Жаринова, Мустафы Ягъяева, Андрея Бубеева, Рефата Чубарова, Екатерины Вологжениновой, а также Владимира Подрезова. Заметили в ЦЭПР и "повышенное внимание к вопросам территориальной целостности страны " (дела по ст. 280.1 УК в отношении Владимира Заваркина и Алексея Морошкина, а также дело о флаге Германии над гаражом ФСБ). Наконец, со ссылкой на "Сову" в докладе говорится о применении антиэкстремистского законодательства в отношении религиозных организаций и верующих (Свидетели Иеговы, исламские движения, Фалуньгун, РПАЦ), а также атеистов.

Эксперты ЦЭПР приводят данные судебного департамента при Верховном суде о том, что по уголовным преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства были осуждены 525 лиц, причем более половины – в возрасте до 25 лет, преимущественно мужчины. Авторы доклада обращают внимание на то, что, согласно данным "Совы" в последние несколько лет количество людей, приговоренных к реальному лишению свободы за ненасильственные преступления экстремистского характера, значительно . В ЦЭПР выделяют среди них несколько групп: националистов, "стихийных/случайных националистов ", исламистов и проукраинских активистов.

В заключение авторы доклада повторяют, что нынешнее законодательство позволяет трактовать экстремизм как публичное несогласие с политическим курсом и даже пропаганду антифашизма. Большое число административных дел по статьям 20.3 и 20.29 в ЦЭПР объясняют "палочной системой" правоохранительных органов, но отмечают возможность использования этого инструмента для отстранения граждан от политической активности. В докладе отмечается также, что последние годы показали, что антиэкстремистское законодательство может использоваться не только против националистов и радикальных исламистов, но и против ненационалистической политической оппозиции. Констатируя рост числа осужденных за преступления экстремистской направленности, авторы доклада поднимают вопрос о целесообразности существования таких статей как 280.1 и 354.1 УК (реабилитация нацизма), которые дублируют иные нормы. При этом общественная опасность деяний при рассмотрении дел экстремистской тематики часто бывает переоцененной, критерии квалификации деяний по той или иной статье нередко неясны, а изменение правоприменительной практики зачастую следует за изменением политической конъюнктуры. Таким образом, предупреждают в ЦЭПР, экстремистами могут быть признаны "любые несогласные с политическим курсом вследствие широты трактовок, которая в настоящее время допускается законодательством ".

Выступления российской молодежи 26 марта 2017 года, когда в 82 городах страны десятки тысяч юношей и девушек вышли на так называемые «антикоррупционные» митинги, заставили экспертов Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР) внимательнее присмотреться к этому феномену и провести социологическое исследование, в котором была проанализирована социальная составляющая протеста.

Прежде всего, эксперты Центра отмечают, что «в благополучные „нулевые“ сложилась устойчивая точка зрения, согласно которой российская молодежь в высокой степени аполитична». Отчасти это было действительно так. «Даже в период политического обострения — протестной волны конца 2011 — начала 2012 годов — молодежь не играла первостепенную роль в организации и насыщении протеста», — пишут авторы исследования. Типичным участником тех протестов был мужчина около 35 лет, с высшим образованием, работающий в коммерческой организации, то есть экономически сравнительно независимый от государства, напоминают авторы доклада.

На этот раз аудитория протеста значительно помолодела, студентов и даже подростков-старшеклассников на митингах было гораздо больше, чем в прошлые годы.

Исследование ЦЭПР основано на собственных опросах, проведенных Центром в 30 населенных пунктах страны среди молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет, а также данных Росстата. Изучались как социально-экономическое положение респондентов, так и их ценностные установки и политические взгляды.

Любопытно, что коррупцию на первое место в числе главных проблем российского общества поставили 45% опрошенных. Далее эти проблемы в качестве приоритетов идут по убывающей. Политической системой недовольны 25,7% опрошенных. На третьем месте (25,2%) экономические проблемы. На четвертом (21,6%) низкий уровень жизни. На пятом месте (почти 19%) слабая социальная политика. На шестом (18,3%) сложности с образованием. Характерно, что недовольство приезжими оказалось в этом списке только на 15 месте. Этот пункт отметили лишь 4,5% опрошенных.

Строго говоря, это весьма любопытная статистика. Обращает на себя внимание то, что именно коррупция — обычно не самая молодежная проблема — вдруг оказалась на первом месте, далеко обогнав другие недостатки российского общества. На первый взгляд, это скорее говорит о поддержке молодыми основного протестного лозунга выдвинутого практически их ровесником — известным оппозиционером Алексеем Навальным.

То, что на втором месте у молодежи в качестве недостатков страны идет недовольство политической системой — тоже объяснимо. Именно молодежь сильнее всего раздражает однообразие. А нынешние бунтари всю свою сознательную (а многие и вообще всю) жизнь прожили под сенью единственного и безупречного лидера. Конечно, они в курсе, что в истории их страны были и другие правители. Но это ведь только история, то, что было «давно и неправда». А может и правда, но им это не очень интересно. Они живут здесь и сейчас, а главное лицо телеэкрана и полос газет на их памяти не менялось никогда. Это молодых людей, безусловно, раздражает, как раздражал их родителей, бабушек и дедушек «вечный» Леонид Ильич.

Симптоматично, что два последующих пункта — экономические проблемы и низкий уровень жизни (которые, по-хорошему, стоило бы объединить в один вопрос) — в сумме (46,8%) набирают даже больше идущей на первом месте коррупции (45%). И это не случайно. Экономические проблемы современного российского общества едва ли не сильнее всего бьют именно по молодежи и не случайно, что они у нее в приоритете.

Размер студенческих стипендий в России в разы ниже официального прожиточного минимума, который в апреле 2017 года был определен правительством в 9909 рубля.

В одном из ведущих вузов страны — СПбГУ размер академической стипендии — 1485 рублей, социальной — 2228 рублей. В Томском госуниверситете стипендия для «хорошистов» — 2222 рубля, для отличников — 3333 рубля. В Ярославском государственном университете стипендии колеблются от 2100 руб. до 3150 рублей. «Даже в „топовом“ МГУ академическая стипендия ограничена вилкой 2400-3000 рублей», — отмечается в исследовании.

Все это приводит к тому, что студенты вынуждены работать, но совмещение работы и учебы обычно добром не кончается. Так, например, студенты Ярославского университета заявили социологам: «Все, кто работал, вылетели из вуза; они просто не успевали сдавать вовремя курсовые, посещать занятия. Успешно доучиваются до конца лишь те, кто в течение учебного года не работали».

С учащимися системы средних специальных учреждений, готовящими специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих, дело обстоит еще хуже. Правительство, видимо, полагает, что эти ребята должны есть еще меньше, в связи с чем их стипендия колеблется в диапазоне 600-800 рублей в месяц, что рассматривается ими как издевательство.

Вопреки стремлению власти представить современную Россию социальным государством, реальные показатели состояния дел в образовании (а еще больше в здравоохранении, проблемы которого данное исследование не затрагивало) говорят об обратном. Российское «социальное государство» на протяжении последних 15-16 лет динамично сокращалось. Если в 2000 году в РФ 2,6 млн из 4,7 млн студентов обучались на бюджетной основе, то в 2015 году их число уменьшилось до 2,01 млн из 4,8 млн студентов. Только в период с 2011 по 2015 год число «бюджетных» студентов в российских вузах сократилось почти на 400 тыс. человек (на 15,5%) — с 2,38 млн до 2,01 млн человек, говорится в докладе.

Безработица среди молодежи, закончившей вуз, опять-таки в разы выше среднего показателя по стране, который на сегодня составляет 5,6%. Среди 1,5 миллиона выпускников вузов и организаций среднего профессионального образования (СПО) 2014 года, по итогам 2015 года 174 тысячи (11,3%) оказались не заняты в экономике. Причем в наиболее тяжелой ситуации оказались специалисты среднего звена. Из них по итогам года безработными стали 13% выпускников.

Но еще хуже ситуация у молодых квалифицированных рабочих. В этой категории незанятыми оказались 17% выпускников. И это при том, что квалифицированные рабочие наиболее востребованы на российском рынке труда.

Тем не менее, российская молодежь показала, что находится в общем тренде политических предпочтений россиян. Почти 68% опрошенных заявили, что в целом одобряют деятельность Владимира Путина на посту президента. Это ниже его рейтинга по стране в целом (82,5%), измерявшегося «Левада-центром» примерно в то же время, когда проводилось и исследование ЦЭПР, но тоже уверенное большинство. В то же время отрицательный рейтинг главы государства у российской молодежи — 28%, то есть вдвое больше, чем тот же показатель в целом по стране (14-15%).

Характерно, что эксперты отмечают высокий уровень альтруизма в ценностных установках молодых. Такие «абстрактные» категории, как справедливость, значат для нее довольно много. В частности, «…почти половина респондентов (46%) согласна с тем, что собственность и доходы в России несправедливо сосредоточены в руках немногих и должны быть перераспределены во имя восстановления». Противоположного мнения придерживается 38% опрошенных. Таким образом, считают исследователи, «большая часть молодых людей ощущают социальную несправедливость текущего общественного устройства».

Александр Желенин

Повторение финансового кризиса 1998 года сегодня невозможно, с тех пор российская экономика стала заметно устойчивее к внешним шокам. С таким заявлением сегодня, 16 августа, выступил Банк России. Однако столь оптимистичной оценки придерживаются далеко не все. Почему россияне продолжают беднеть и когда нам ждать дефолта — в интервью «URA.Ru» руководителя Центра экономических и политических реформ Николая Миронова

— Николай, Банк России сегодня, как мог, успокаивал россиян, но все сразу заговорили: «Раз успокаивают — значит, быть дефолту». Так ждать нам очередных финансовых потрясений или нет?

— Все угрозы, которые были, остаются. Пожалуй, они действительно другие, нежели были в 1998 году, экономика тогда была более уязвимой. Но простое сравнение отнюдь не говорит об отсутствии рисков. Это ведь не черно-белая картинка: дескать, там все черное, а сейчас — белое. Мы сейчас живем за счет резервов, но они истощены, их остается не так и много…

— То есть говорить о том, что острая фаза кризиса пройдена, что все стабилизировалось, не стоит?

— Проблемы с экономикой будут продолжаться. Нефтяная конъюнктура, на которую сейчас только и можно уповать, неблагоприятна. Прогнозов, что нефть вырастет до отметки 70-80 долларов за баррель, нет. А для того, чтобы нашу экономику вытащить, рост цен на нефть должен быть значительным. Никаких политических решений, которые привели бы к появлению в экономике дополнительных ресурсов, принято не было. Таковым, например, могло быть импортозамещение. Мы продолжаем жить по старой модели, проедая ресурсы, видимо, надеясь, что в ближайшее время ситуация изменится в лучшую сторону, в нашу пользу. Но надежда отнюдь не лучший способ управления.

— То есть ничего не поменялось? А на чем построена старая модель?

— Абсолютно ничего не поменялось и не меняется. Модель построена на основе того, что мы продаем за рубеж природные ресурсы, за счет этих ресурсов финансируем государственные расходы и откладываем излишки. Те излишки, которые мы отложили, и являются сегодня нашим резервами.

— Никаких технологий у нас так и не появилось?

— Мало того что не появилось! У нас еще и разваливается инфраструктура для создания этих технологий. Научные учреждения распродаются как объекты недвижимости, а ученые получают мизерную зарплату. Россия создает что-то в оборонном комплексе. Но оборонка не даст экономике рывка. Да этого и мало!

— Вы сказали об импортозамещении. Николай, почему с ним у нас как-то не складывается?

— Потому что в правительстве и руководстве госкорпораций очень сильное сырьевое лобби. Оно просто не позволяет перераспределить ресурсы. Для того, чтобы профинансировать экономику, я имею в виду несырьевой сектор, надо взять откуда-то деньги. Откуда? Их можно перераспределить из сырьевого сектора. Иначе выстроить налоговую систему, больше брать у корпораций, меньше оставляя им, ввести прогрессивную шкалу налогообложения — она, кстати, работает во многих странах мира, особенно где есть сверхдоходы. Эту шкалу не коммунисты придумали. Потому что когда руководитель госкорпорации получает несколько миллионов в день, а учитель — 14 тысяч рублей в месяц, это ненормально. Руководитель корпорации должен платить больше налогов, значительно больше! На самом деле никто не планирует заниматься реально импортозамещеннем, разве что на словах.

— Неужели никаких результатов нет?

— Больше появилось сыра отечественного. Получили преференции некоторые предприятия. Но этого мало. Я не вижу отечественных автомобилей, например. Просто очень часто сейчас стали использоваться серые схемы — закупаем тот же самый западный продукт, только перепроданный. Соответственно, он становится для нас дороже. Многие задают вопрос сейчас: почему отечественное мясо и рыба сейчас подорожали чуть ли не в два раза? Такое вот импортозамещение.

— Кстати, а почему цены сегодня продолжают расти? Курс доллара вроде стабилизировался…

— Производители просто не сразу могли поднять цены. У нас практически во всех производствах присутствует импортная составляющая — например, в виде технологий, сырья, оборудования. Поэтому, когда доллар взлетел, у производителей прибыль стала сокращаться, им приходилось больше тратить. Плюс у нас очень высокие цены на топливо. В итоге рост цен шел постепенно. Такой отложенный механизм нужен для того, чтобы люди не впали в болезненный шок. Думаю, такие договоренности были на уровне правительства.

— На этом фоне наблюдается и очевидное снижение доходов населения. Что будет дальше?

— Обнищание людей будет продолжаться. Цены растут, а зарплаты — нет. Средняя зарплата по стране — 30 тысяч рублей. Эта цифра держится уже много лет. В некоторых регионах еще меньше. Средняя пенсия по стране — 12 тысяч. А во многих регионах она еще меньше. Пенсия размером 6-8 тысяч рублей — это не миф, а реальность.

— И всех все устраивает?

— Привыкнуть к такому на самом деле нельзя. Да, революционных настроений пока нет, но недовольство в стране очень серьезное. Просто пока еще оно не приняло политического характера. Хотя это вопрос времени. Недовольство будет продолжать расти, это неизбежно. Политика, как правило, всегда идет в связке с социально-экономическими вопросами. Если брать иерархию проблем, которые волнуют граждан, то, согласно всем соцопросам, на первом месте идет рост цен, качество и доступность медицины, услуги ЖКХ. Это основные болевые точки.

— Но дефолта завтра не будет?

— То, что дефолт случится, скажем, 17 августа 2016 года, маловероятно. Может быть, мы даже дотянем до 17 августа 2017 года. У нас еще есть некоторые возможности для существования. Но дефолт вполне реален. Он случится, но позже. Риски сохраняются, дефолт ведь нельзя отменить. Если страна не может выполнять социальные обязательства, то что тут можно сделать? У нас уже произошла девальвация, которая привела к определенным социальным последствиям, в крупных городах эти последствия менее выражены, в регионах более ощутимы. Еще одна девальвация — и дефолт готов. В чем разница?

В Кремле прокомментировали недавний отчет Центра экономических и политических реформ, эксперты которого пришли к выводу о росте числа протестных акций в России.

По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, рост протестной активности в стране связан с предстоящими в марте президентскими выборами. «Я, к сожалению, не знаком детально с этим отчетом, этой информацией. В целом, безусловно, речь идет о предвыборном годе.

Вы знаете, что через пять месяцев у нас в стране состоятся президентские выборы, в любой стране мира происходит рост социальной активности в целом»,

— сообщил Песков.

Официальный представитель Кремля подчеркнул, что параллельно в России наблюдается и другая тенденция: рост количества акций в поддержку российского президента и количества заявлений от граждан, которые болезненно реагируют на те или иные события. «Это естественная активизация, которая сопровождает каждый раз предвыборный период», — повторил пресс-секретарь Путина.

7 ноября Центр экономических и политических реформ обнародовал доклад, авторы которого указывают на рост количества социальных и политических протестов в России почти на две трети по сравнению с началом 2017 года.

В отчете ЦЭПР под названием «Протестная активность россиян в III квартале 2017 года» говорится, что в первом квартале было зафиксировано 284 протестные акции, во втором — 378, а в третьем — 445. Эксперты ЦЭПРа делят протесты на политические, социально-экономические и трудовые. В третьем квартале, как и в двух предыдущих, больше всего было социально-экономических протестов — 312. Следом идут политические выступления — 106 акций протеста за третий квартал.

Самыми протестными регионами эксперты называют Ростовскую область, Краснодарский край, Свердловскую и Новосибирскую области, а также Москву.

Авторы исследования подчеркивают, что за последние полгода произошло нарастание объемов и расширение географии протестов. При этом специалисты ЦЭПР отмечают, что в большинстве регионов власти так и не смогли решить проблемы, которые вызвали протесты.

Центр экономических и политических реформ регулярно публикует подобные доклады по протестной активности в России, а также обозревает трудовые конфликты на российских предприятиях — ЦЭПР рассматривает случаи задержек, невыплат и снижений заработных плат, массовых сокращений работников.

Доклад о росте протестной активности в стране был опубликован после проведения в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других российских городов несогласованных акций 5 ноября. О планах проведения акций протеста в городах России сообщила запрещенная в РФ организация «Артподготовка», созданная Вячеславом ым, который называет себя «революционером». При этом сам Мальцев в момент проведения незаконных митингов находился не в России, а за рубежом. К участию в петербургской акции протеста призывала группа «Завтра» на своем телеграм-канале. Организаторы говорили о намерении «вместе выйти и вынести этот режим». Предположительно, этот ресурс контролируется «Артподготовкой».

По данным правозащитного медиа-проекта «ОВД Инфо», в общей сложности по России 5 ноября были задержаны 380 участников несогласованных акций. Полицейские докладывали об изъятии у протестующих «запрещенных средств»: травматического оружия, ножей, а также средств индивидуальной защиты — противогазов и шлемов. Также сообщалось об изъятии у некоторых московских «революционеров» ингредиентов для горючей смеси и готовых «коктейлей Молотова». По словам очевидцев, правоохранители задерживали преимущественно тех, кто «активнее всех себя ведет», а также молодых людей до 25 лет с рюкзаками.

Задержания участников несанкционированных мероприятий прошли также в Красноярске, Краснодаре и Санкт-Петербурге у Смольного. Среди задержанных в Северной столице был мужчина с топором и противогазом. В отношении задержанных могут завести дела по ст. 30 и ч. 2 ст. 205 Уголовного кодекса России (терроризм). Однако пока не вменяют участникам несогласованных акций обвинений по каким-либо статьям, помимо нарушения общественного порядка.

Территория: Москва

Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) подсчитал количество трудовых конфликтов, возникших в третьем квартале 2016 года. За три последних месяца в РФ вдвое увеличилось число трудовых конфликтов. Основная причина недовольства - задержка зарплат. Эксперты проводят свой анализ на основании сообщения СМИ и официальной статистики.

Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР), возглавляемый бывшим сотрудником Центризбиркома политологом Николаем Мироновым, подсчитал количество трудовых конфликтов, возникших в третьем квартале 2016 года. Как выяснили эксперты ЦЭПР в своем новом докладе (есть у РБК) о социально-экономической ситуации в России, всего за третий квартал этого года зафиксировано 544 конфликтных случая, связанных с трудовыми отношениями в 78 регионах. В третьем квартале трудовых конфликтов почти вдвое больше, чем во втором, констатируют эксперты: тогда они насчитали 263 случая. Трудовые конфликты в определении ЦЭПР - это митинги, пикеты, забастовки из-за ухудшений условий труда, расформирования предприятий, увольнений, задержки зарплаты. Эксперты проводят свой анализ на основании сообщения СМИ и официальной статистики. Мониторинг социально-экономической ситуации в России ЦЭПР проводит с начала 2016 года. За первые месяцы эксперты зафиксировали 132 случая трудовых конфликтов в 57 регионах (без учета Москвы и Санкт-Петербурга). В марте ситуация с трудовыми конфликтами обострилась: в ЦЭПР выявили 97 новых конфликтных случаев. Увеличение трудовых конфликтов продолжается весь год, подчеркивают авторы доклада. Задержки зарплат. Основная доля трудовых конфликтов вызвана задержками заработной платы, собственно трудовых протестов за третий квартал насчитывается 69, указывают эксперты. Согласно данным Росстата на 1 сентября этого года, суммарная задолженность по заработной плате составила 3,531 млрд руб. По сравнению с данными на 1 августа, когда бюджетные учреждения и частные предприятия накопили максимальные долги перед работниками, задолженность снизилась на 135 млн руб. (на 3,7%). Полностью или частично не получают зарплату сегодня 66 тыс. человек, из них 45% - работники обрабатывающих производств, 27% - строительства, 8% - сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях, а также лесозаготовок, 7% - производства и распределения электроэнергии, газа и воды, 4% - добычи полезных ископаемых и транспорта, приводятся данные в докладе. Задолженность по зарплатам из-за несвоевременного получения средств из бюджетов всех уровней составила 54 млн руб. (1,5% в общей структуре задолженности) и увеличилась по сравнению с 1 августа 2016 года на 38 млн руб. (в 3,5 раза). Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся еще в 2015 году, приходится 978 млн руб., на долги за 2014 год и ранее - 620 млн руб. Но снижение общей суммы задолженности по зарплатам выглядит нелогичным на фоне резкого роста количества конфликтных случаев в трудовой сфере, в том числе вызванных невыплатами зарплаты, отмечают эксперты. Они предполагают, что органы официальной статистики фиксируют не все конфликтные ситуации. Задержки зарплат уже приводят к акциям протеста. Невыплата денег нескольким сотням горняков четырех шахт в городе Гуково Ростовской области вынудила их 22 августа этого года объявить голодовку, которая была приостановлена лишь в конце сентября этого года. В минувшую пятницу, 7 октября, представители более 2 тыс. горняков из шахт «Замчаловская», «Алмазная», «Ростовская» и «Гуковская» передали обращение с просьбой выплатить долги по зарплате президенту Владимиру Путину. Для того чтобы передать обращение, представители шахтеров приехали в Москву. Рейтинг регионов. ЦЭПР составил очередной рейтинг регионов по социально-экономической напряженности в сфере трудовых отношений. Рейтинг, как и мониторинг социально-экономической ситуации, выстраивался на основании мониторинга трудовых протестов и анализа официальной статистики. Эксперты отмечают, что худшая социально-экономическая ситуация в Приморском крае, Бурятии, Крыму, Забайкальском крае, Амурской области, Хабаровском крае, Северной Осетии, Удмуртии, Свердловской области. Во втором квартале самый высокий уровень социально-экономический напряженности эксперты ЦЭПР фиксировали в Перми и Свердловской области, эти же регионы были в числе худших и в первом квартале. Следом в предыдущем докладе ЦЭПР шли Иркутская, Владимирская и Костромская области, Ненецкий автономный округ, Хакасия, Карелия и Крым, Новгородская и Нижегородская области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ. Число протестов будет расти. Положение предприятий почти всех отраслей ухудшается, происходит это из-за роста дефицита региональных бюджетов, санкций, а также сохраняющейся высокой налоговой и административной нагрузки на бизнес, уточнил РБК директор ЦЭПР Николай Миронов. Кризис, по его словам, уже привел к значительному падению производства и внутреннего спроса, что, в свою очередь, спровоцировало разорение предприятий. Проблемы на производствах заставляют их руководителей прибегать к открытому и скрытому (к примеру, через общественные отпуска) высвобождению работников, сокращениям, невыплате зарплат и переводу трудовых отношений в «тень», уточняет Миронов. С другой стороны, подчеркивает эксперт, в социально-трудовой сфере наблюдается еще одна неприятная ситуация: многие руководители предприятий выводят деньги за рубеж. Предприятия в итоге банкротятся, а люди остаются без работы, говорит Миронов, и таких случаев, которые напоминают социально-экономическую ситуацию в России 1990-х годов, становится все больше, делится наблюдениями директор ЦЭПР. «Очевидно, что рост числа случаев невыплаты зарплат и массовых сокращений будет продолжаться, особенно острой эта проблема будет после секвестра бюджета 2016 и 2017 годов», - ожидает Миронов. Все это, прогнозирует Миронов, приведет к обострению социального протеста, но до масштабных акций в среднесрочной перспективе не дойдет, поскольку власти удается «зачищать» независимые источники активизма. Пока, уверен эксперт, мы будем наблюдать «пусть и яркий, но все же локальный протест». С тем, что текущая ситуация в экономике напоминает 1990-е годы, согласен и секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александр Шершуков. Он, как и Миронов, не ждет в ближайшее время масштабных трудовых протестов, но на местах не исключает крайних форм выражения недовольства. Например, говорит Шершуков, работники того или иного предприятия могут взять в заложники директора, пока тот не отдаст долги по зарплате.